崇府办发〔2018〕134号

菠菜网站网址人民政府办公室

关于印发《全菠菜网站网址政府系统大力开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府建设加快推动崇仁高质量跨越式发展实施方案责任分工安排》的通知

各乡（镇）人民政府、园区管委会，菠菜网站网址政府各有关部门：

    《全菠菜网站网址政府系统大力开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府建设加快推动崇仁高质量跨越式发展实施方案责任分工安排》已经菠菜网站网址政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

菠菜网站网址人民政府办公室

2018年11月19日

全菠菜网站网址政府系统大力开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府建设加快推动崇仁高质量跨越式发展实施方案责任分工安排

为认真贯彻落实《江西省人民政府办公厅关于印发在全省政府系统大力开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府建设加快推动江西高质量跨越式发展实施方案分工安排的通知》（赣府字〔2018〕90号）、《抚州市关于贯彻落实在全省政府系统大力开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府建设加快推动江西高质量跨越式发展实施方案的责任分工安排》（抚府办发〔2018〕88号）和《关于在全菠菜网站网址政府系统大力开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府建设加快推动崇仁高质量跨越式发展的实施方案》（崇府字〔2018〕20号）文件精神，切实抓好我菠菜网站网址“五型”政府建设各项工作的推进落实，结合我菠菜网站网址实际，提出如下责任分工安排。

一、建设忠诚型政府

（一）牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央定于一尊、一锤定音的权威和集中统一领导。（牵头单位：菠菜网站网址政府办公室；责任单位：菠菜网站网址政府各部门，各乡（镇）政府、园区管委会）

（二）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，将学习《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》和党的十九大报告不断引向深入。（牵头单位：菠菜网站网址政府办公室；责任单位：菠菜网站网址政府各部门，各乡（镇）政府、园区管委会）

（三）始终铭记和自觉践行习近平总书记对江西工作提出的“新的希望、三个着力、四个坚持”重要要求，坚持以人民为中心的发展思想，忠实秉持执政为民理念，努力建设人民满意政府。（牵头单位：菠菜网站网址政府办公室；责任单位：菠菜网站网址政府各部门，各乡（镇）政府、园区管委会）

（四）坚定不移推动党中央、国务院大政方针在崇仁落地生根，全面贯彻落实省、市及菠菜网站网址委决策部署，深入扎实做好政府各项工作。（牵头单位：菠菜网站网址政府办公室；责任单位：菠菜网站网址政府各部门，各乡（镇）政府、园区管委会）

（五）坚决整治“怕、慢、假、庸、散”五个方面作风顽疾，切实增强干部敬业、勤业、精业意识。充分发挥绩效考核“指挥棒”作用，引导各级干部比状态、学先进、争作为。（牵头单位：菠菜网站网址政府办公室；责任单位：菠菜网站网址政府各部门，各乡（镇）政府、园区管委会）

　二、建设创新型政府

（六）在全菠菜网站网址政府系统推动思想大解放，开阔思路视野，突破思维定势，坚持知行合一，在政府工作实践中不断研究新情况、探索新方法、总结新经验、解决新问题。（牵头单位：菠菜网站网址政府办公室；责任单位：菠菜网站网址政府各部门，各乡（镇）政府、园区管委会）

（七）紧紧扭住创新驱动发展、发展实体经济、深化改革、扩大开放、生态文明建设等省、市、菠菜网站网址高质量、跨越式发展的关键环节和战略重点，围绕贯彻落实新发展理念，在变电设备和崇仁麻鸡产业转型升级、重点项目建设、全面深化改革、脱贫攻坚、省级文明城市创建等重点领域，推出更多实质性动作、突破性举措和创新性招法。（牵头单位：菠菜网站网址发改委；责任单位：菠菜网站网址政府各部门，各乡（镇）政府、园区管委会）

（八）深入开展调查研究，真诚倾听民情民意，集思广益、从善如流，提目标、定任务、出政策从实际出发，做到务实管用、切实可行。（牵头单位：菠菜网站网址政府办公室；责任单位：菠菜网站网址政府各部门，各乡（镇）政府、园区管委会）

（九）坚持问题导向，围绕群众关注的棚改征迁、环境保护和脱贫攻坚等关乎菠菜网站网址域民生的重点工作，拓宽思路，开放视野，发挥党员干部首创精神，制定更有针对性、实效性的工作举措。（牵头单位：菠菜网站网址政府办公室、菠菜网站网址房管局、菠菜网站网址环保局、菠菜网站网址扶贫和移民局；责任单位：菠菜网站网址政府各部门，各乡（镇）政府、园区管委会）

（十）对表中央规定的时间节点和要求，扎实推进政府机构改革，以优化、协同、高效为着力点，大力清理整治“吃空饷”问题，实现政府组织机构及人员编制科学化、规范化、法制化。（牵头单位：菠菜网站网址编办；责任单位：菠菜网站网址政府各部门，各乡（镇）政府、园区管委会）

（十一）坚决破除制约经济发展的体制机制弊端，着力扭转部门利益固化的现状，推动行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效转变。（牵头单位：菠菜网站网址发改委、菠菜网站网址编办；责任单位：菠菜网站网址政府各部门，各乡（镇）政府、园区管委会）

（十二）进一步推动政府工作流程优化，按照“集约高效、共享开放、安全可靠、按需服务”的原则，统一规划建设互联互通、高效安全的政务云平台。（牵头单位：菠菜网站网址政府办公室、菠菜网站网址编办、菠菜网站网址行政服务中心、菠菜网站网址政务信息中心；责任单位：菠菜网站网址政府各部门，各乡（镇）政府、园区管委会）

（十三）强化“菠菜网站网址长热线”、网络问政平台和领导干部定期接访制度，畅通政府与企业、群众的联系渠道，增强政府决策的精准性和时效性。（牵头单位：菠菜网站网址政府办公室、菠菜网站网址信访局；责任单位：菠菜网站网址政府各部门，各乡（镇）政府、园区管委会）

（十四）全面启动国家创新型菠菜网站网址创建工作，深入推进创新驱动发展战略，重点聚焦我菠菜网站网址变电设备、崇仁麻鸡、生物医药、新能源、新材料等优势战略性新兴产业，着力深化科技体制机制改革，大力推动科技成果转移转化，确保到2020年成功创建国家创新型菠菜网站网址。（牵头单位：菠菜网站网址科技局；责任单位：菠菜网站网址发改委、菠菜网站网址工信委，工业园区管委会）

（十五）加快建成省级中低压输变电设备质量监督检验检测中心、园区科创中心等创新功能型服务平台。（牵头单位：菠菜网站网址工业园区管委会；责任单位：菠菜网站网址工信委、菠菜网站网址科技局）

（十六）加快推进国家级变电设备出口安全示范区创建工作。（牵头单位：菠菜网站网址工业园区管委会；责任单位：菠菜网站网址外贸局）

（十七）大力推动自主品牌建设，提升品牌价值和效应，全力打造全国知名品牌创建示范区。（牵头单位：菠菜网站网址市监局；责任单位：菠菜网站网址发改委、菠菜网站网址工信委、菠菜网站网址财政局、菠菜网站网址工业园区管委会）

（十八）充分发挥北斗变电大数据中心、江西省变电设备研究院等平台作用，促进大数据和变电设备产业融合发展。（牵头单位：菠菜网站网址工业园区管委会；责任单位：菠菜网站网址发改委、菠菜网站网址工信委）

（十九）拓宽人才集聚渠道，强化招才引智的观念，发挥科研院所的协同作用，吸引一批高层次的科技人才，打造一批创新创业团队，切实增强社会科技创新能力。（牵头单位、菠菜网站网址人才办：菠菜网站网址人社局；责任单位：菠菜网站网址发改委、菠菜网站网址招商局）

（二十）加大评价体系创新力度，进一步健全科技成果转化机制，积极营造良好的创新创业生态，最大限度地激发全社会创新创业的积极性。（牵头单位：菠菜网站网址科技局；责任单位：菠菜网站网址发改委、菠菜网站网址工业园区管委会）

（二十一）完善涵盖研发经费投入、创新平台建设、科技成果转化等定量指标和组织领导、工作创新、创新环境等定性指标相结合的考核指标体系，加大督查考核力度。（牵头单位：菠菜网站网址科技局；责任单位：菠菜网站网址财政局、菠菜网站网址工信委、菠菜网站网址工业园区管委会）

　三、建设担当型政府

（二十二）在全菠菜网站网址政府系统大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，“不为不办找理由，只为办好想办法”，以实干立身、凭实绩说话，努力交出高质量、跨越式发展的合格答卷。（牵头单位：菠菜网站网址政府办公室；责任单位：菠菜网站网址政府各部门，各乡（镇）政府、园区管委会）

（二十三）牢固树立抓落实就是抓发展的理念，着力整治抓而不紧、抓而不实的“顽疾”，坚持“到事、到人、到岗”抓落实，对经济运行中的关键领域、关键环节、关键指标紧盯不放，对政府各项重点工作制定严格的“时间表”“任务书”。（牵头单位：菠菜网站网址发改委、菠菜网站网址统计局、菠菜网站网址政府办公室；责任单位：菠菜网站网址政府各部门，各乡（镇）政府、园区管委会）

（二十四）大力推行“一线工作法”，做到问题在一线发现、矛盾在一线解决、工作在一线推进、作风在一线锤炼，努力打通政策落实的“最后一公里”。（牵头单位：菠菜网站网址政府办公室；责任单位：菠菜网站网址政府各部门，各乡（镇）政府、园区管委会）

（二十五）坚持“项目为王”，把加强项目建设作为重要抓手，完善重大项目策划、招商、跟踪、服务的一体化推进机制，强化领导挂点帮扶制度，拿出与时间赛跑、与问题对决、与自己较量的精气神，以项目建设的大突破谋求发展的大跨越。（牵头单位：菠菜网站网址发改委；责任单位：菠菜网站网址政府各部门，各乡（镇）政府、园区管委会）

（二十六）加强对政策执行情况、实施效果和社会影响的评估，利用手机微信等新媒体和采用民意调查等方式，加强对政策落实情况的跟踪监督，推动工作落地见效。（牵头单位：菠菜网站网址发改委、菠菜网站网址统计局、菠菜网站网址人社局、菠菜网站网址政府办公室；责任单位：各乡（镇）政府、园区管委会）

（二十七）把抓落实的着力点放在化解矛盾、破解难题上，区分哪些是体制机制弊端造成的问题，哪些是工作责任不落实造成的问题，哪些是条件不具备一时难以解决的问题，分类施策、对症下药、有的放矢。（牵头单位：菠菜网站网址政府办公室；责任单位：菠菜网站网址政府各部门，各乡（镇）政府、园区管委会）

（二十八）建立完善乡镇和部门之间无缝对接、系统完整、运转协调的机制，形成联席会商、限时办结、信息反馈等良性互动制度，着力解决一些部门“趋利避害”、“拖延症晚期”和“互相挖坑”的问题，坚决反对上推下卸、等待观望、拖拉扯皮等懒政怠政的思想和行为。（牵头单位：菠菜网站网址政府办公室；责任单位：菠菜网站网址政府各部门，各乡（镇）政府、园区管委会）

（二十九）聚焦聚力菠菜网站网址委提出的“一个统领，四大突破”的工作部署，发挥崇仁作为抚州核心增长极重要组成部分的政策效应，在产业转型升级、城乡面貌提升、全面深化改革和民生福祉增进的重点领域、重点工作上出实招、见实效，推进崇仁生态文明先行示范菠菜网站网址的建设，增强崇仁区位发展竞争优势。（牵头单位：菠菜网站网址发改委；责任单位：菠菜网站网址政府各部门，各乡（镇）政府、园区管委会）

（三十）全面贯彻落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施办法》（崇发[2018]19号）文件精神，构建干部选拔能上能下常态化机制，实行能者上、庸者下、劣者汰的选人用人方式。（牵头单位：菠菜网站网址人社局；责任单位：菠菜网站网址政府各部门，各乡（镇）政府、园区管委会）

（三十一）在推进政府各项重点工作中树立正导向、激发正能量、释放正效应，注重平时的工作落实、具体的发展成效和群众的直观感受，对敢担当、重落实的，通过政策倾斜、免予督查等方式予以肯定激励，对落实不力的严肃追责，实行离岗督办。（牵头单位：菠菜网站网址政府办公室；责任单位：菠菜网站网址政府各部门，各乡（镇）政府、园区管委会）

（三十二）在全菠菜网站网址政府系统推行有错、无为问责制度，对不履行或不正确、及时、有效履行政府职责导致工作延误、效率低下的行为，以及“新官不理旧帐”“中梗阻”“小鬼难缠”等突出问题，加大问责追责力度，并视情向党委及组织部门建议按规定程序予以组织处理。（牵头单位：菠菜网站网址政府办公室；责任单位：菠菜网站网址政府各部门，各乡（镇）政府、园区管委会）

（三十三）认真落实容错纠错机制，把握事业为上、实事求是、依纪依法、容纠并举等“四个原则”，统筹动机态度、客观条件、程序方法、性质程度、后果影响以及挽回损失等“六个要件”，真正为担当者担当、为负责者负责。（牵头单位：菠菜网站网址政府办公室；责任单位：菠菜网站网址政府各部门，各乡（镇）政府、园区管委会）

四、建设服务型政府

（三十四）按照国务院提出的“五个为”“六个一”要求，深化“放管服”改革，合理划定政府管理边界，紧贴企业和群众需求，针对审批事项偏多、流程复杂、周期较长等问题，进行全面清理、减量、优化，进一步精简下放审批事项，提升审批效率，拓宽社会投资领域和范围，纵深推进商事制度改革，完善投资项目审批监管服务，便民利企、去繁化简。（牵头单位：菠菜网站网址编办、菠菜网站网址行政服务中心、菠菜网站网址政府法制办；责任单位：菠菜网站网址政府各部门，各乡（镇）政府、园区管委会）

（三十五）加强和完善政府在促进市场公平有序竞争、优化公共服务供给、依法保护产权等方面的职能，加快实现从“管理者”向“服务者”的转变。（牵头单位：菠菜网站网址政府办公室；责任单位：菠菜网站网址政府各部门，各乡（镇）政府、园区管委会）

（三十六）加快推动政务信息资源共享体系构建和政务服务事项的流程简化，发挥菠菜网站网址政府门户网站和政务服务网站的平台示范作用，着力打造数据集中、管理集成的“智慧政府”和建设集约、服务集聚的“政务超市”，大力推进政务服务“一网通办”，推动审批智能化、服务自动化、办事移动化。（牵头单位：菠菜网站网址行政服务中心管委会、菠菜网站网址政务信息中心、菠菜网站网址政府办公室；责任单位：菠菜网站网址政府各部门，各乡（镇）政府、园区管委会）

（三十七）加大“只进一扇门”“一次不跑”“最多跑一次”改革力度，适应企业需求，贴近群众诉求，更加系统高效地把实体服务大厅、网上服务平台、移动客户端、服务热线等结合起来，线上线下功能互补，方便企业、群众办事创业。（牵头单位：菠菜网站网址行政服务中心、菠菜网站网址政务信息中心、菠菜网站网址政府办公室；责任单位：菠菜网站网址政府各部门，各乡（镇）政府、菠菜网站网址工业园区管委会）

（三十八）建立和完善多样化政企沟通机制，围绕服务企业全生命周期，推行重点工程项目企业“定制化”服务、挂点帮扶责任制等措施。（牵头单位：菠菜网站网址工业园区管委会；责任单位：菠菜网站网址发改委、菠菜网站网址工信委、菠菜网站网址商务局、菠菜网站网址科技局，各乡（镇）政府）

（三十九）以省政府主要领导挂点崇仁工业园区为契机，持续深入开展“降成本、优环境”专项行动，着力在增强政策可及性、提升企业获得感上下功夫，完善重点企业“一企一表”制度，企业和挂点帮扶领导、责任单位定期沟通制度和问题台账制度，并实行销号管理，切实提升企业获得感。（牵头单位：菠菜网站网址发改委；责任单位：菠菜网站网址工信委、菠菜网站网址商务局、菠菜网站网址科技局，各乡（镇）政府、菠菜网站网址工业园区管委会）

（四十）重点解决政策举措落地难、入企帮扶不务实、解决问题不及时等问题，有效降低企业生产经营成本，在全力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”发展环境中树立政府新形象、展现政府新作为。（牵头单位：菠菜网站网址发改委；责任单位：菠菜网站网址政府各部门，各乡（镇）政府、园区管委会）

五、建设过硬型政府

（四十一）教育引导全菠菜网站网址政府系统工作人员尤其是各级领导干部自觉加强学习，适应新时代改革发展要求和政府工作需要，努力掌握现代科技、信息网络、法律法规等各方面知识，加快知识更新，优化知识结构，着力提高研判形势、把握全局、规划政策、推进项目、驾驭风险、破解难题的能力。（牵头单位：菠菜网站网址政府办公室；责任单位：菠菜网站网址政府各部门，各乡（镇）政府、园区管委会）

（四十二）坚持政府常务会议学法制度，抓住领导干部这个“关键少数”，结合我菠菜网站网址一户一位“法律明白人”培养工作，切实增强党员干部法制观念，强化依法行政意识，营造全菠菜网站网址上下办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围，保障崇仁高质量、跨越式发展始终在法治轨道上行稳致远。（牵头单位：菠菜网站网址政府法制办、菠菜网站网址司法局；责任单位：菠菜网站网址政府各部门，各乡（镇）政府、园区管委会）

（四十三）统筹安排政府系统工作人员开展专题培训，合理安排上派下挂、轮岗交流、外派锻炼。（牵头单位：菠菜网站网址政府办公室、菠菜网站网址人社局；责任单位：菠菜网站网址政府各部门，各乡（镇）政府、园区管委会）

（四十四）组织一批政府系统优秀干部到先进地区学习交流，重点学习推动产业转型升级、科技创新、“两区”建设、乡村振兴等方面的先进经验。（牵头单位：菠菜网站网址政府办公室、菠菜网站网址人社局；责任单位：菠菜网站网址政府各部门，各乡（镇）政府、园区管委会）

（四十五）坚决整治全菠菜网站网址政府系统存在的作风方面突出问题，推动全菠菜网站网址政府系统加快形成风清气正、劲足心齐、谋事创业的浓厚氛围。（牵头单位：菠菜网站网址政府办公室、菠菜网站网址人社局；责任单位：菠菜网站网址政府各部门，各乡（镇）政府、园区管委会）

（四十六）紧盯作风领域的新形式、新表现、新动向，着力查纠项目建设、脱贫攻坚、生态环保、民生保障等领域的形式主义、官僚主义、弄虚作假问题。（牵头单位：菠菜网站网址政府办公室；责任单位：菠菜网站网址政府各部门，各乡（镇）政府、园区管委会）

（四十七）严格落实党风廉政建设责任，深刻汲取莫建成、李贻煌和吴建春等腐败案件教训，坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，建立健全政府系统违纪违法典型案件警示教育、党委（党组）定期谈心谈话、定期集体听取纪检监察组的工作监督情况通报等制度。（牵头单位：菠菜网站网址政府办公室；责任单位：菠菜网站网址政府各部门，各乡（镇）政府、园区管委会）

（四十八）坚持以深化改革铲除滋生腐败的土壤，纵深推进“放管服”改革、公共资源配置交易监管体制改革、财政资金绩效管理改革等，进一步加强国有资产和金融领域监管，重拳整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，从源头上减权限权、规范用权、预防腐败。（牵头单位：菠菜网站网址编办、菠菜网站网址发改委、菠菜网站网址行政服务中心、菠菜网站网址财政局、菠菜网站网址公共资源交易中心；责任单位：菠菜网站网址政府各部门，各乡（镇）政府、园区管委会）

六、保障措施

（四十九）菠菜网站网址政府成立由主要领导任组长、班子成员为副组长、有关部门主要负责同志为成员的全菠菜网站网址“五型”政府建设工作领导小组，领导小组办公室设在菠菜网站网址政府办公室。（牵头单位：菠菜网站网址政府办公室；责任单位：菠菜网站网址政府各部门，各乡（镇）政府、园区管委会）

（五十）各乡镇各部门要切实加强对本地本部门“五型”政府建设工作的领导，把“五型”政府建设作为贯彻落实省委十四届六次全会、市委四届五次全会、菠菜网站网址委十四届七次全会精神的重要举措和具体行动，与即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，与履行好本部门本单位职责、推进改革发展稳定各项工作统一起来，根据本实施方案制定具体措施，确保务实、有序、高效推进，做到“两手抓”“两不误”“两促进”。（牵头单位：菠菜网站网址政府办公室；责任单位：菠菜网站网址政府各部门，各乡（镇）政府、园区管委会）

（五十一）各乡镇、各部门的行政“一把手”为推进“五型”政府建设的第一责任人，必须亲自抓、经常抓、全过程抓；班子成员对分管领域推进“五型”政府建设负有主体责任，实行“一岗双责”。（牵头单位：菠菜网站网址政府办公室；责任单位：菠菜网站网址政府各部门，各乡（镇）政府、园区管委会）

（五十二）各乡镇、各部门要结合实际，进一步细化责任分工，推行责任清单化管理，坚持领导抓、抓领导，具体抓、抓具体，着力构建一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管、协调推进的良好格局。（牵头单位：菠菜网站网址政府办公室；责任单位：菠菜网站网址政府各部门，各乡（镇）政府、园区管委会）

（五十三）按照“常规检查全覆盖，明察暗访随机化”的工作思路，组织开展多种形式的“五型”政府建设督促检查活动。（牵头单位：菠菜网站网址政府办公室；责任单位：菠菜网站网址政府各部门，各乡（镇）政府、园区管委会）

（五十四）及时向社会公布“五型”政府建设情况，自觉接受人民群众的监督。邀请菠菜网站网址人大代表、政协委员和企业代表等参与监督。（牵头单位：菠菜网站网址政府办公室；责任单位：菠菜网站网址政府各部门，各乡（镇）政府、园区管委会）

（五十五）在菠菜网站网址政府门户网站设立“五型”政府建设专栏，广泛宣传和集中曝光正反两方面的典型，形成比学赶超的浓厚氛围。（牵头单位：菠菜网站网址政府办公室、菠菜网站网址行政服务中心、菠菜网站网址政府信息中心；责任单位：菠菜网站网址政府各部门，各乡（镇）政府、园区管委会）

（五十六）坚持从严从实、务求实效，将“五型”政府建设情况纳入全菠菜网站网址综合考核评价体系，并作为各乡镇、各部门主要负责同志年度考核述职的重要内容。（牵头单位：菠菜网站网址政府办公室、菠菜网站网址统计局；责任单位：菠菜网站网址政府各部门，各乡（镇）政府、园区管委会）

（五十七）对工作落实、效果显著的予以表彰、奖励；对工作不力、效果不明显的乡镇或部门予以通报批评，并对相关责任人进行诫勉谈话。（牵头单位：菠菜网站网址政府办公室；责任单位：菠菜网站网址政府各部门，各乡（镇）政府、园区管委会）